“以坚持党的绝对领导为根本,以全面深化政法改革为动力,以落实和完善党管政法工作制度为保证,坚决维护国家安全和社会稳定,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力建设更高水平的平安中国、法治中国”。1月12日至13日,中央政法工作会议在京召开,对2024年工作做全面总结,并对2025年政法工作“布局谋篇”。
“去年,在各地各部门一起努力下,全国刑事案件数同比下降25.7%,创本世纪以来最低;检察机关受理审核检查起诉数同比下降14.3%;登记群众信访数同比下降29.1%。”会上,一组数据彰显了2024年全国政法战线取得的非凡成就。过去一年,全国政法战线忠诚履职、担当作为,各项工作取得了新的成绩。会议介绍,2024年政法战线强化政治轮训,首次实现习新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖。编印《习法治思想概论(第二版)》、《新时代中国宪法理论》等,用党的创新理论武装头脑、指导实践。这一年,政法战线扎实开展党纪学习教育,推动政法领域全面从严治党向纵深发展,全面准确落实司法责任制,完善案件阅核、人民陪审员制度,修订人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见、司法责任追究条例。最高人民法院、最高人民检察院成立惩戒委员会。这一年,政法战线制定出台关于加强新时代政法工作、推进公安工作现代化、加强新时代审判工作等文件,召开全国公安工作会议,体系化谋篇布局。推进地方公安机关机构编制管理改革,建立新型警务运行模式。优化法院、检察院考核评价体系,健全行政复议体制机制。这一年,政法战线深入推动社会治安综合治理。首次开展常态化扫黑除恶中央督导,深入开展“夏季行动”“冬季行动”,制定专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见、社会治安综合治理中心规范化建设意见等,加强对重点群体的帮扶管理。这一年,各省区市一起努力,开展党的二十大后首次综合性法治督察,实现执法司法检查全覆盖。制定法规规章备案审查条例。深化醉驾治理,涉酒交通死亡数同比下降3.2%,刑事立案数同比下降56%。这一年,党委政法委自身建设迈出历史步伐。从中央政法委做起,完善“三定”规定,修订工作规则,调整运行方式,改革内设机构,完善制度建设,实现责任到人。各级党委政法委及时跟进、完善制度。
国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。会议明确,2025年,要以落实党委(党组)国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手,深入推动“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理,适时开展专项督查,确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。要逐步落实维护社会稳定责任制,压实属地责任、主管监管部门责任,高度警惕、有效防范重点领域重大涉稳风险;要推进社会安全风险监测预警体系建设,全面落实重大决策社会稳定风险评估;对重大突发事件,要及时查清事实,准确判明性质,依法稳妥处理,举一反三改进工作。基层强则国家强,基层安则天下安。2025年,政法战线将持续发力,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,以县级为重点推进综治中心规范化建设,发挥好信访工作联席会议作用,推进信访工作法治化,通过法律关系的确定维护社会稳定。“开展综合治理,提高社会治安整体防控能力。”会议强调,2025年,要按照党中央要求,完善党委领导的社会治安综合治理体制机制,做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。——要强化“惩”的震慑。对重大恶性犯罪,要依法严管严查严办、快侦快诉快判,实现特殊预防和一般预防相结合;对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动,要总结战法,加大力度,一抓到底;要总结中央督导经验,健全扫黑除恶常态化机制。——要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动,做好安全风险评估工作,落实现场安全管理责任,严防发生拥挤踩踏等事故;聚焦重点场所,加强巡防巡控,指导企业和事业单位做好综治、内保工作;聚焦重点物品,深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动,严防漏管失控形成现实危害。——要落实“管”的措施。要强化未成年人违法犯罪预防治理,推进专门学校建设、强化刑满释放人员安置帮教工作、清理就业不合理限制规定、探索建立全国统一的人口登记管理规定等。
法治是现代国家治理的基本方式。建设更高水平的法治中国,需要强化思想引领、注重整体推进。会议强调,2025年,要推动习法治思想学习贯彻走深走实,在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。——在科学立法上,今年要立足政法职能,统筹“立改废释”,加强立法研究,提高立法质量。启动看守所法、司法鉴定法等调研论证;针对重点领域、新兴领域、涉外领域,要主动研究提出立法建议;推动修改人民警察法、道路交互与通行安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律;推动建设全国统一的法律和法规和规范性文件信息平台,做好法规规章备案审查工作,确保法治统一;围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪,及时出台司法解释。——要善于通过严格执法解决现实问题。依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动;依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪,依法惩处招投标领域违法犯罪;制定行政执法监督条例,推动行政执法协调监督制度落地;开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点,完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度;完善行政处罚裁量权基准制度,推动执法办案管理中心提质增效。——要善于通过公正司法维护社会公平正义。严格落实立案登记制,制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见;坚持司法公开不动摇,出台关于深化和规范司法公开的指导意见;深化审判权和执行权分离改革,出台执行体制改革方案;加强和规范司法救助工作,完善国家赔偿制度;依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作;推动建立轻微犯罪记录封存制度。——要善于通过全民守法夯实法治根基。充分的发挥领导干部“关键少数”作用,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,以带头尊法学法守法用法的行动,带动全社会循法而行;研究制定“九五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,实施公民法治素养提升行动;健全覆盖城乡的公共法律服务体系,出台新时代律师行业高水平质量的发展规划,成立中国仲裁协会。会议还强调,要加强法学会建设,用好法学会基层服务站点,发挥法学专家咨询作用。要立足中国实际、解读中国现实、回答中国问题,打造具有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系,赋予中华法治文明新的时代内涵。