国际承包工程，是综合性商业活动和经济技术合作，通过国际间的招标、投标、议标和其它协商途径，由具有法人地位的业主即发包商与承包商之间，按照一定的条件和价格签订承包合同。

  承包商提供资本、技术、劳务、管理和设备材料等，并根据合同的要求组织项目实施，保质、保量、按期完成工程项目。

  随着国际生产力的持续不断的发展和科学技术的进步，国际承包工程建设项目的内容日趋复杂，科技等级升高，规模更加庞大，加之社会分工越来越细，使得现代大型建设项目的工程承包涉及的科学技术和管理范围十分复杂。

  参加国际承包工程活动的组织和人员，大致可分为咨询设计、工程业主和工程实施三个方面，他们通常不再是单独的法人或自然人。

  咨询设计者也不是单一的建筑师，参与咨询设计的可能是专门进行可行性研究和规划的咨询公司，可能是有工艺流程设计和生产设备的技术机构，参与者有众多的结构工程师和专业设计师，还有专职的估算师，专门监理和协调管理施工的监理工程师等。

  参加工程实施的也不只是一家建筑商，还有许多负责设备制造、安装和调试的设备厂商，有各种门类的专业公司施工安装专业设施等。

  有些工业建设项目，涉及操作维护人员的培训，生产运行的技术指导以及专利技术的转让等，这就使得国际承包工程需要更加多的生产企业和生产技术管理专家、技师参与合作。

  在管理方面，国际承包工程，涉及编制计划、协调技术、组织管理、财务安排、资金运用、质量监督、成本控制等全面的综合管理。

  此外，还会遇到安全保障、利润分配、工程索赔、风险转移和争端处理等经济和法律问题。

  总之，现代建设项目的国际承包工程是一项涉及范围十分普遍、设计内容很复杂的系统工程。

  工程项目的承包，已由“劳动密集型”转变为“技术密集型”，向先进的现代化工程发展。

  在招标方式上，由于国际承包市场之间的竞争激烈，以前邀请投标和政府间议标的方式几乎下再被采用，随之而来的是国际公开对外招标，业主对承包商的要求也愈益严格。

  在付款方式上，减少或不付工程预付款，延期支付工程款，把资金危机转嫁给承包商是常见的。还有，向外国承包商支付本国货币，以减少外汇支出。也有用石油或本国剩余产品折算为工程款的。

  有的国家为保护本国利益，扶持本国企业，减少外汇支出，一方面对外国承包公司做各种限制另一方面对本国企业来提供各种优惠。

  这些地域保护，常见的有：设置障碍；限制承包范围；规定外国公司一定要与当地公司合营或雇佣当地代理；规定科技数据或经营数据不准对所在地国家保密；规定一定要使用当地劳务；给予当地公司各种优惠。

  作为国际劳务合作的高级形式，国际承包工程仍将随世界经济和各国经济情况的变化而变化。在发展中国家，需要发包的基本建设项目是大量的，新兴工业化国家的市政建设项目，以及发达国家的娱乐设施项目等，均可供各国承包商角逐，国际承包工程仍是一项前景广阔、有利可图的事业。

  国际承包工程，一般要经过招标、投标、开标、评标、中标、签订承包合同、组织工程实施、竣工付款等程序。

  国际承包工程的招标，是指业主即建筑设计企业标明拟发包工程的项目概况，包括数量、规模、品质衡量准则、设计规范等，以公告或别的信息散发形式，招引对该项目感兴趣的承包人，之后，承包人对该工程的承包价格、实施工程的方案等进行报价，发包方择其报价低、有信誉的承包人达成合作协议。

  竞争性招标，指有竞争对象的招标。按照竞争性质，又可分为公开对外招标和选择招标两种。

  公开招标是一种无限竞争招标，即在国内外主要媒体上发布招标公告，凡是对这项招标工程感兴趣的承包人都有均等机会购买招标资料，进而投标参与。

  选择招标是一种有限竞争招标，一般不在媒体上发布了重要的公告，而是招标人根据需要及有关情况，对个别承包人发出邀请，进行资格预审后，再由他们提出报价进行投标。选择性招标经常用于保密性强、技术方面的要求高的项目。

  非竞争性招标，指没有竞争对象的招标。一般会用的是谈判招标方式，即由招标单位找一家有信誉、有经验、有实力的承包人，直接谈判，达成协议后签订合同。

  双重性招标，是无限竞争的公开对外招标和有限竞争的邀请招标两种方式的结合。先公开招标，开标之后从中选择报价低、有信誉的前三家承包人，邀请他们进行第二阶段报价。

  双重性招标一般是在投标的最低标价高于业主制定的标的 20％以上时才实行的。

  承包商向业主提出投标申请。通过资格预审，获得招标书后，按照招标人所提要求和条件，对工程建设项目做多元化的分析计算，编制投标书。

  勘察施工现场。招标单位发出招标文件后，通知资格预审合格的投标人勘察施工现场。

  确定担保单位，办理投标保证书。投标人一般应在自己本国找金融或其他机构作为投标担保单位，也有的招标人规定投标保证书需由工程建设项目所在国的金融机构出具。

  选择雇佣代理人或咨询单位，为承包公司收集信息资料，疏通关系， 争取工程项目。

  科学的报价，不但取决于投标团队人员的素质，也取决于投标团队平时的资料积累和情报工作。

  高标是根据预算定额、收费标准和有关法律法规，并考虑一定期限内材料价格的浮动等情况，计算出的标价，即没有风险的标。

  低标是根据国际先进定额和已竣工的国外项目定额资料，亦或在国家定额的基础上调减 20％，作为承担该项工程不致亏本的标价。

  招标人在规定的日期、时间和地点将所有投标人递送的报价书中的姓名、标书收到日期和标价予以公布，然后，按所有的报价，将投标人从低到高进行排列。

  开标以后，即由评标委员会对所有的投标书做全面评审比较，选出符合招标要求的价格和条件最理想的承包者。

  招标人评标时，要对所有投标人的资信背景、技术水平、施工能力、人员配备及质量管控、工期把握等每个方面进行综合评估，把工程建设项目给予最合适的投标人。

  通过评标，确定中标人后，招标人即向中标人发出书面中标通知，通知得标人签订承包合同。

  承包公司中标后，按规定要向招标业主缴纳一定金额的履约保证金，并与业主签订书面承包合同。

  承包工程合同的主要内容大致有：工程的范围，工程的价格，施工的工艺技术方面的要求，履约保证函，工程保险和其他有关工人及社会保险，雇主工程师的职权范围，工期，实施工程人员的出入境及其他规定，施工机具设备和材料出入境等规定，工程变更和增减，人力不可抗拒和特殊风险以及发生争议的处理方法，违约或部分违约的赔偿办法等。

  承包合同签订后，签约双方必须严格遵守、认真履行合同条款，如一方不履行或不完全履行，另一方有权要求对方赔偿相应的损失或解除合同。

  由业主与承包人协商决定，一般为两到三个月时间后，业主即向承包公司移交工地，发出开工指令，开始计算工期。

  按照国际惯例，在签订承包合同后若干天内，业主要预付一部分工程款，以便承包商做好开工准备，以后按月根据施工进度付给工程款。

  在现实情况中，业主的工程预付款一般较少，有的项目就没有，需要承包方垫资承包。

  工程竣工后，业主将承包人以前缴纳的履约保证金全部退还承包人，同时，把每月扣下的保留金总额的 50％付给承包人，另外50％的保留金等到维修期满后全部付给承包人。

  总包，是工程业主将工程全部发包给一个承包人完成，承包人按照合同规定，包工包料，保证质量，按期完工，交付业主。

  在总包活动中，承包人通过业主的委托人一般是工程师对业主负责，承包人承担合同所规定的一切经济、法律责任。

  分包，没有总承包人，一个工程建设项目分成若干个小项目，由业主直接分包给若干个承包人。

  承包人总包一项工程后，征得业主或其委托人的同意，将工程中的一部分项目转包给其他承包人，叫做二包。二包商还可再转包出去，作为三包或四包。二包必须对总承包人负责，听从总承包人的支配。

  联合承包，指同一国籍或不同国籍的两家或两家以上的承包公司共同承包工程，它们组成联营或合营公司，参加某项工程的资格审核检查、投标签约并共同完成承包合同。

  近年来，国际承包工程建设项目逐渐向高、精、尖方向发展，有的工程，单独一家承包公司难以完成，因而使得联合承包方式盛行起来。

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